中共三明市沙县区人民检察院党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月27日，区委巡察三组对区检察院党组开展了巡察；5月24日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，全面有序开展整改工作
（一）强化组织领导。反馈会后，区检察院迅速召开党组会，第一时间成立以党组书记、检察长董新同志为组长，其他党组（班子）成员为副组长，各内设机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组。6月3日，院党组研究制定巡察整改方案，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，做到清晰责任划分、压力层层传导。
（二）全面推进整改。区检察院党组班子成员从自身做起，带好头、做表率，严格对照整改方案和问题台帐，对反馈意见，实行对账销号制度，落实一个，销号一个，巩固一个。党组书记、检察长董新同志认真履行巡察整改第一责任人职责，牵头认领整改任务，带动班子成员按照分工认领整改任务，全力推动整改工作落到实处。巡察整改期间，区检察院先后召开党组会（扩大）3次，巡察整改专题民主生活会1次、巡察整改推进会4次，研究、部署和推进巡察整改工作。
（三）建立长效机制。巡察期间，对发现的问题坚持边整边改，立行立改。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验。针对队伍建设、意识形态、财务管理方面存在的问题，及时健全完善各项规章制度，推动整改落实机制化、制度化。通过巡察反馈意见整改，注重解决体制机制方面存在的问题，把一些好经验、好做法固化为制度成果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求情况
1.贯彻落实上级决策部署有差距。
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺。
整改情况：已完成整改。一是严格落实“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容，列为党组会“第一议题”。二是组织传达学习。在党组会议上，首先传达学习习近平总书记对政法工作重要指示精神、中央政法工作会议精神，结合工作实际研究提出贯彻落实意见。
（2）政法队伍教育整顿工作开展不够严实。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。院党组传达学习党委及上级检察院关于专项教育活动的部署要求，结合开展党纪学习教育，加强队伍建设，进一步巩固政法队伍教育整顿成果。二是注意资料收集。做好日常专项教育活动开展情况资料收集，确保资料齐全。
（3）贯彻落实区委工作部署不够有力。
整改情况：已完成整改。一是提高思想认识。根据深化拓展“三争”行动和推动“四领一促”工作部署，结合“检察护企”“检护民生”专项行动，坚持“高质效办好每一个案件”，立足法律监督职能，发挥检察建议作用，主动参与社会治理。二是强化“小吃＋检察”工作。走访沙县小吃企业，向联络员了解企业发展情况，开展知识产权保护等法律宣传，帮助企业解决法律问题。三是加强小吃留守孩保护。结合“六一”儿童节、暑期法治宣传等活动，深入学校、乡村、社区等开展防性侵、防范校园欺凌等法律宣传，积极开展留守儿童权益保护。如，7月9日，联合长富社区开展“远离校园欺凌，携手守护花开”防欺凌暑期主题活动，引导未成年人运用法律武器，维护自身合法权益。四是深入开展“平安三率”宣传。根据《2024年沙县区平安建设宣传工作方案》要求，开展“百名政法干警进百村”活动，组织干警到各自挂包乡镇开展进村入户法律宣传。五是建立工作台账。填写《“百名政法干警进百村”活动进展情况表》，及时报告工作情况。
2.履行主责主业存在薄弱环节。
（4）侦查监督工作有不足。
整改情况：已完成整改。一是强化业务培训。组织参加中检网、福建检察官学院检察业务培训，利用每周一集中学习会，学习检察业务知识，提升干警专业素能。二是开展检察监督。对刑事“挂案”超2年的案件开展专项监督工作，监督公安机关撤案或终止侦查7件21人。三是强化沟通协作。召开侦查监督协作与配合办公室联席会，就案件情况、侦查监督情况进行沟通交流，促进检察监督能力提升。
（5）民事检察监督工作有欠缺。
整改情况：已完成整改。一是加大宣传力度。以法条解读和典型案例宣传为重点，提高民事检察的知晓度。如，6月19日，组织干警到南霞圩场开展法治宣传活动，发放民法典等宣传材料，扩大民事检察宣传力度。二是畅通监督渠道。积极拓展民事监督案源，除依职权监督外，积极引导群众向检察机关申请监督。三是加强检察监督。巡察整改以来，办理民事案件7件，其中实体监督4件。
（6）涉法涉诉信访工作有短板。
整改情况：已完成整改。一是完善服务。积极引导群众通过“12309”服务平台进行线上信访，提高群众知晓率。二是规范答复。对信访件材料重新规整，完善台账，共整理信访件15件，确保信访案件材料符合档案管理规范要求。对于临近信访办理期限的案件，及时与办理部门进行沟通，督促办案部门依法将案件办理进展情况向信访人进行答复并通报。巡察整改以来，妥善办理群众信访15件，均在规定时间办理、答复。
3.意识形态工作责任制落实不到位。
（7）贯彻《中国共产党宣传工作条例》不够到位。
整改情况：已完成整改。6月24日，组织召开党组理论学习中心组学习会，深入学习《中国共产党宣传工作条例》。今后，严格按照要求，按时向区委报告宣传思想工作情况。
（8）网络意识形态管理不够严格。
整改情况：已完成整改。一是及时反馈。严格落实网络意识形态工作责任制，按照“三同步”工作要求，发现涉检舆情网络信息后，立即启动舆情应对处置机制，做好舆情处置、防范化解工作，并及时反馈区委网信办。二是加强网络阵地管理。对本院新媒体宣传平台账号进行自查，做到底数清、情况明。按照程序，对个别新媒体平台账号进行注销处理。
（9）信息发布审签制度执行不严。
整改情况：已完成整改。一是建立工作台账。严格履行内部审批程序，并形成工作台账。二是严格落实“三审三校”制度。结合保密审查规定，各审查环节的责任人按要求填写《宣传审批单》，指定专人负责信息发布，未经审批一律不得对外发布信息。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
4.公务接待制度落实不严。
（10）未严格执行区政府接待标准。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。4月11日，组织财务人员、各部门内勤认真学习《国内公务接待管理实施办法》《财务管理规定》等，及时更新业务知识，进一步提高业务能力。二是明确标准。4月1日，组织召开党组会，明确今后将按照《沙县党政机关国内公务接待管理实施办法》《沙县县直机关会议费管理办法》标准执行。三是提醒谈话。对相关人员进行提醒谈话，提高思想认识，规范公务接待。
（11）多餐接待。
整改情况：已完成整改。一是对接待不规范涉及金额，已全部收回。二是严格执行公务接待标准，杜绝多餐接待情况。
（12）菜单未签字。
整改情况：已完成整改。严格执行财务制度，认真履行财务审核、审批职责。巡察整改以来，对12单公务接待相关报账单据进行审核，杜绝类似情况发生。
5.财经制度执行不严格。
（13）住房公积金交缴不合规。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。4月11日，组织工作人员加强住房公积金政策法规学习，提高业务能力。二是审核把关。财务人员对住房公积金的统计实行一人计算，一人审核的统计方式，确保计算无误。
（14）票据报销审核把关不严。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。财务人员加强财经纪律法规政策学习，提升业务能力。二是严格把关。把好财务报销第一道关，做到财务报销附件齐全。
（15）固定资产管理有遗漏。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。组织财务人员对资产管理相关规定进行学习，提升固定资产管理意识和能力。二是盘点清查。聘请第三方公司对我院固定资产进行全面盘点清查，处置清算达到报废年限的资产物品。全面统计我院各项固定资产，做好登记工作，纳入固定资产管理账目。
6.工会资金管理与使用不够规范。
（16）物品采购程序把关不严。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。组织负责工会人员、财务人员认真学习工会资金管理及组织管理的相关知识，提升业务水平。二是严格落实采购制度。按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法有关问题的解答》闽工[2022]18号文件进行工会集体福利品的采购，履行好采购程序。
（17）费用报支附件不全。
整改情况：已完成整改。严格审批程序，针对需报支费用，要求财务人员认真对照明细严格把关，活动相关材料不全不予报支费用，确保费用报支合理、手续齐全、材料完整。
7.工程项目管理有疏漏。
（18）部分工程招投标不规范。
整改情况：已完成整改。一是高度重视。按照《沙县人民政府＜关于全县各类公共资源进入县公共资源交易中心交易的通知＞》（沙政办〔2011〕47号）文件规定，达到文件要求的项目一律进入区公共资源交易中心进行交易。二是提醒谈话。对相关人员进行提醒谈话，提高思想认识，规范工程项目管理。
（19）工程材料归档不完整。
整改情况：已完成整改。严格落实《沙县区检察院档案管理办法》要求，指定专人负责办公室行装各类采购材料的收集与归档，要求负责人员落实好工程材料归档。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
8.全面从严治党主体责任传导不到位。
（20）干部职工日常监管有缺位。
整改情况：已完成整改。结合党纪学习教育，利用党组会、班子例会、“三会一课”等，组织干警认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，教育引导全体干警严格执行《禁酒令》，严格落实八小时外监督管理，严格执行个人事项报告制度，管好自己的社交圈、生活圈、朋友圈。
（21）廉政谈话开展有不足。
整改情况：已完成整改。一是认真开展自查。由记录人对谈心谈话记录进行认真自查，对未按规定开展谈心谈话的及时开展谈心谈话，及时补缺补漏。二是规范谈话内容。7月8日，制定《沙县区检察院开展党纪学习教育廉政谈话工作的方案》，明确谈话重点，要求各位谈话人规范记录谈话内容，避免谈话不谈廉政只谈工作情况的再次发生。三是加强督查。每半年由检务督察部门对谈心谈话情况开展一次监督检查，督促落实谈话制度并提醒谈话人加强对分管部门干警的日常教育管理。
9.党建工作责任制落实有不足。
（22）主题教育开展不够深入。
整改情况：已完成整改。一是深化认识。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，与开展党纪学习教育相结合，将学习成果转化为高质效推动检察工作的履职实践。二是强化落实。结合党纪学习教育，党支部开展党纪学习教育专题学习会14次，组织交流研讨14次，收集研讨发言材料28份。三是立行立改。做好研讨材料的收集归档工作，已收齐8人研讨发言材料。
（23）组织生活制度落实不够实。
整改情况：已完成整改。一是严肃党内政治生活。贯彻落实组织生活会有关要求，开展组织生活会前做好安排部署，严格按照要求规范组织生活会每个环节。二是认真开展谈心谈话和民主评议党员工作。认真开展谈心谈话，支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间开展一次谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。做好民主评议党员工作，采取发放测评表的方式，根据合格党员标准和工作实际确定评议内容，对党员按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”进行民主测评。三是做好党员问题清单收集。针对查摆出来的问题分别形成问题清单，党支部做好材料收集工作，确保材料齐全。
（24）党员发展工作不够严谨。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。组织党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则》和《三明市发展党员工作实用手册》，提升党务知识水平。二是加强把关。加强对新发展党员材料的审核把关，确保组织程序到位、材料规范，符合发展党员规定和要求。三是落实整改。已完善该名党员政审报告个人简历信息部分，前后时间互相衔接，确保信息详细、完整。
（25）党（检）务公开落实不够到位。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。组织学习政务党务公开相关制度，明确公开范围、公开内容，做到“应公开尽公开”。二是及时公开。按照要求，在公开栏公开《2024年端午节放假值班安排表》《2024年区直机关事业单位夏令工作时间的通知》《关于拟确定张凯峰同志为发展对象的公示》《关于拟将林楸玲同志转为中共正式党员的公示》等相关内容。
10.管理制度执行不严格。
（26）考勤制度落实不严。
整改情况：已完成整改。一是提高认识。2024年4月11日召开专题学习会，明确考勤办法，强化纪律意识，督促干警严格遵守考勤规定。二是开展督察。2024年5月13日、8月15日，办公室、政治部与检务督察部门联合组成督查组进行考勤督查，并将督查结果公开通报。
（27）公文管理制度落实有欠缺。
整改情况：已完成整改。一是完善台账。组织学习公文收发管理办法，结合院收文实际，完善公文收发台账。二是整改落实。针对缺乏电子登记台账问题，将每年发文电子台账补齐，共补齐台账4份；针对部分公文收文登记不规范问题，把2023年以来收文登记台账缺漏项进行补充。三是规范管理。将以此次巡察为契机，加强公文收发文管理，确保目录明确清晰、登记规范合理。
（28）公章管理与使用制度落实不够到位。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。利用专题学习会及院务会明确用章相关制度，重申用印条目填写标准、领导审批等规定。二是加强监督。用章管理人加强对用印登记的填写监督，确保规范填写、字迹工整、项目清楚，并严格做到“不审批不用印”。
11.工作作风不够扎实。
（29）案件文书填写不规范。
整改情况：已完成整改。一是开展案件评查。开展案件质量评查工作，对评查情况进行通报。已开展案件评查2次，评查各类案件49件，列出问题清单，督促相关人员整改落实，提高案件质量。二是加强业务培训。召开部门学习会，召集员额检察官及部室内勤集中开展学习研讨，对照存在问题，举一反三，防止类似情况的发生。三是抓好数据填录。抓好各项系统业务数据准确填录。对案卡填录情况定期通报至各承办人，要求员额检察官每结点复查，同时内勤每日巡查、抽查，避免因案卡漏填、错填、迟填而影响整体数据。四是进行提醒谈话。对相关人员进行提醒谈话，提高思想认识，认真对待，避免再次出现类似错误问题。
（30）干部考核材料不够严谨。
整改情况：已完成整改。一是规范干部人事管理。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范填写干部考察材料。二是提醒谈话。对负责人事工作干警进行提醒谈话，要求认真学习干部人事管理相关规定，积极参加组织人事部门的业务培训，加强与组织部工作对接，进一步规范组织人事相关管理工作。
（31）干部材料归档不及时。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。组织负责人事工作的同志对《干部人事档案工作条例》等文件进行再学习，提升档案工作业务能力。二是及时归档。加强人事档案管理，及时将档案材料收齐并归档。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
12.项目合同签订不规范问题整改不够彻底。
（32）2020年县委巡察反馈“项目合同签订不规范”的问题仍有存在。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。针对合同签订落款时间未填写、未明确服务内容等问题，及时组织学习，举一反三、吸取教训。二是明确责任。发挥采购与验收领导小组作用，进一步强化项目合同规范管理，强化责任意识，做到责任到人，工作到位。三是规范流程。认真履行合同签订规范程序，项目合同在归档时，再次检查签订时间是否规范、服务内容是否明确等。
三、下一步整改措施
下一阶段，院党组将认真核对问题清单，再次对照梳理整改落实情况，着力在推动建章立制、落实长效整改上下功夫，确保巡察整改不走过场、不走形式，真正取得实效。
（一）保持政治定力，深化巡察整改。院党组要从讲政治的高度切实重视整改工作，主动承担主体责任，不折不扣落实区委巡察整改要求。以巡察整改为契机，深入贯彻落实最高检“检察护企”“检护民生”专项行动部署，切实增强履职的主动性、针对性、实效性，以扎实的巡察整改成效推进我院检察工作高质量发展。
（二）抓实学习教育，打牢思想基础。严格落实党组会议“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合实际提出贯彻落实意见。强化意识形态阵地建设，把握意识形态领导权。坚持集体学习与个人自学相结合，有针对性地安排好每月一次的党组中心组和“三会一课”学习，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”。
（三）持续正风肃纪，确保风清气正。要坚持以严的主基调推进党风廉政建设，深入开展党纪学习教育，经常性开展警示教育，强化干警日常教育管理。充分运用监督执纪“四种形态”，抓好检察人员“八小时外”的管理监督，从严教育，抓早抓小。落实全面从严治党责任要求，对队伍敢抓敢管，突出加强对领导干部这个“关键少数”的监督，真正使主体责任落地生根，引导检察干警把遵规守纪内化为日常习惯和自觉遵循，永葆忠诚干净担当检察本色。
（四）坚持举一反三，推进建章立制。坚持标本兼治、综合治理，深入分析查找各类问题产生的根源，围绕主体责任落实、基层党建、财务管理、执纪问责等重点工作、重要环节，加大制度建设力度，从制度上堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。同时加强督查力度，确保各项制度规定落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：12309或0598-8052170；通信地址：福建省三明市沙县区长泰南路9号三明市沙县区人民检察院，邮政编码：365050；电子邮箱：sxjcy2013@163.com。
中共三明市沙县区人民检察院党组
2024年8月20日
